同志们：
这次县委农村工作暨全县脱贫攻坚誓师大会是新 年度召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会、 县政府常务会进行了专题研究，相关单位做了大量的 前期准备，充分反映出这项工作的重要性、紧迫性。 会上，县委孟书记还要作重要讲话，大家要认真领会， 全面抓好落实。下面，我先讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题，准确把握农业农村和 脱贫攻坚工作新要求
2017年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上 下认真贯彻落实各项决策部署，深入推进农业供给侧 结构性改革，强力推进脱贫攻坚，加快培育富民产业， 持续改善基础条件，全县农业农村经济保持了良好发 展态势。但对照今年整县脱贫摘帽目标和全面实施乡 村振兴战略的新形势、新要求，我们的工作还有一定 差距，仍需咬定目标，合力攻坚，以永不懈怠的工作 状态迎接新挑战、落实新任务。
首先，要充分肯定工作成绩，铆足砥砺前行的干
劲。回顾去年全县农业农村工作，主要有四个方面的 显著成效。一是脱贫攻坚纵深推进。以解决贫困群众

“两不愁、三保障”为方向，聚焦关山林缘区35个深度 贫困村，统筹全县力量，整合各方资金，高度对接落 实“七个一批”到村到户到人措施，一村一策定规划， 一户一法抓帮扶，预计全年减贫人口7497人，贫困发 生率下降到5.6%，是近年来扶贫成效最为明显的一 年。全力抓建项目补短板，持续加大财政扶贫资金投 入，强化涉农项目统筹整合，撬动更多金融和社会资 金推进“十全工程”建设，全年完成投资20多亿元，实 施农村基础设施建设和公共服务提升项目158个。特别 围绕调动群众积极性，通过有效落实土坯房消除以奖 代补、通社道路配套、巷道院落硬化补贴等县级激励 政策，引导贫困户参与项目实施，建设改造安全住房。 全县通村道路、动力用电、通讯网络、有线电视实现 全覆盖，土坯房改造消除面、巷道硬化率和自来水入 户率分别达到70%、60%和99.8%。多元发展产业促增 收，坚持以市场为导向，注重从转换农业生产经营机 制入手，长短结合，多点发力，量身定制劳务和牛、 果、药产业助推脱贫攻坚方案，兑现落实产业奖补、 扶贫贷款等资金6.72亿元，建立健全土地流转入股、 代耕托管分红、返聘务工创收等利益联结机制，巩固 拓展“公司+基地+农户”、大户带贫困户等生产经营模 式，打通了资金和政策进村入户通道，贫困户人均可

支配收入增长19.93%，高出全县农民人均8.43个百分 点。二是特色优势产业稳步扩规提质。坚持从生产、 经营两端同时发力，积极稳妥推进“三权分置”改革， 不断强化高效种养技术推广应用，多方扶持引导产业 大户、经济实体建基地、办企业、拓市场，流转土地 6.3万亩，创建省市级龙头企业7户，新增新型经营主 体37户，带动全县核桃挂果和药材、蔬菜种植面积分 别突破10万亩，牛出栏达到7.5万头，草莓、金银花、 鹿麝等特色种养业快速发展，“五大三特”农业产业格 局初具雏形。全年粮食产量突破10万吨，带动农业增 加值达到9.23亿元。三是农村基础条件持续改善。下 功夫改善农村生产生活条件，组织实施涉农重点项目 24个，一批事关农村群众住房、饮水、行路、通讯等 方面切身利益的问题得到有效解决。持续加强生态建 设，完成土地整理661.8公顷、植树造林6.5万亩，高标 准建成皇甫山、雷神山等一批城乡面山绿化示范工程， 森林覆盖率达到38.24%。全面推行河长制，加强集中 式饮用水源地环境保护，依法开展入河排污口排查整 治，取缔关停河道采砂企业23户。扎实推进全域无垃 圾专项治理，集中开展“十大环境卫生”百日攻坚行动， 通过配套垃圾清运、污水处理等设施，组建县乡村三 级保洁队伍，抓建“千村美丽”示范村25个、环境整洁

村22个，农村环境面貌发生显著变化。四是农村公共 服务进一步提升。坚持将公共财政支出更多的向贫困 村倾斜，加快改善农村公共服务设施，完成村级综合 服务中心改扩建16个，建成村级幼儿园5个、文化广场 10个，标准化卫生室46个，新增金融便民服务网点34 个，恢复村级供销社5个，农村公共服务体系日臻完善。 组建农村家庭医生团队134个，签约服务常住人口9.2 万人，为3.3万名贫困家庭学生、困难群众和低保户落 实政策救助资金3677万元，全县九年义务教育巩固率、 医疗保险和养老保险参保率分别达到96.88%、99%和 98.6%。推进农村低保与脱贫标准“两线合一”，精准认 定农村低保对象4271户11246人，基本实现了应纳全 纳、应保尽保，农村群众上学、看病、养老难题妥善 解决，广大群众的获得感和幸福指数进一步提升。
其次，要认真正视问题差距，明确加压奋进的目
标。成绩属于过去，问题才是工作导向。只有亮明“家 底”，聚焦靶心，破解难题，才能确保实现如期目标。 一是实现整县脱贫摘帽的任务重。今年，全市计划脱 贫摘帽的共 4 个县：泾川、灵台、崇信和华亭，虽然 我们属于插花型县份，但考核体系是一致的，而且我 县关山林缘区群众的贫困程度更深，目前，剔除掉 2017 年预计脱贫的 7497 人，全县尚有贫困人口 2420

户 7721 人，其中老、病、残等特困群体占到 38%， 加之大部分贫困群众深居山区，“造血”功能严重不足。 同时，因省市核查压减、重新返贫、新识别等因素， 今年的脱贫人口肯定会比目前的还要多，实现现行标 准下所有贫困人口稳定脱贫和整县脱贫摘帽目标，时

间非常紧迫，任务异常艰巨。

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