为全面了解掌握全区人才队伍建设的现状及当前存在的问题，就新形势下如何加强人才队伍建设进行有益探索，为洪泽建设现代化湖滨生态旅游新城提供人才保障和智力支撑。近日，我们采取座谈交流、问卷调查、查阅资料、走访了解等形式，对全区人才队伍建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、队伍现状
近年来，我区围绕“人才强区”目标,加强党管人才，创新人才管理方式，培养了一批靠得住，用得上的优秀人才。
（一）机关单位人才队伍现状。目前，全区现有公务员xxxx人，其中城区xxxx人、镇（街道）xxx人。从学历结构上看，研究生xx人、本科xxx人、大专及以下xxx人。从年龄结构上看，xx岁以下xxx人、xx～xx岁xxx人、xx岁以上xxx人。从职务结构上看，副处及以上xx人、科级xxx人、科员级xxx人、办事员xxx人。从籍贯看，本区xxx人、区外市内xxx人、外市xxx人，本区的多为年龄较大的公务员，外地的多为近年新招录公务员。
（二）事业单位人才队伍现状。全区现有事业单位人员6366人，其中管理人员xxx人、专业技术人员xxxx人、工勤人员xxx人、编外xxx人。从行业分布来看，教育系统xxxx人、卫生系统xxxx人，其他事业单位xxxx人。从学历结构上看，研究生xxx人、本科xxxx人、大专及以下xxxx人。从年龄结构上看，xx岁以下xxxx人，xx～xx岁xxxx人，xx岁以上xxxx人。从职务结构上看，管理人员七级职员x人、八级职员xx人、九级职员xxx人、十级职员xx人，专业技术人员高级职称xxx人、中级职称xxxx人、初级职称xxxx人。从籍贯看，本区xxxx人，市内区外xxxx人，市外xxx人。
（三）企业高技能人才队伍现状。全区现有城乡劳动力xx.xx万人，参保企业xxx户，企业员工约x.xx万人，在岗技术工人约x.xx万人，其中高技能人才xxxx人，占技术工人总数的x%，万名劳动力中高技能人才xxx人。从等级结构上看，高级技师x人占x.x%，技师xxx人占xx%，高级工xxxx人占xx%。从行业结构看，机械加工xxx人占xx.x%，化工xx人占x.x%，纺织行业xxx人占xx%，计算机网络xxx人占xx.x%，餐饮服务xxx人占x.x%，其他行业xx人占x.x%。从年龄结构上看，xx岁以下xxx人占xx%，xx至xx岁xxx人占xx%，xx岁以上xxxx人占xx%。
总体来说，目前党政人才相对充足，能够基本满足需要；高技能人才、社会工作人才所占比重偏低，专业技术人才比较缺乏。全区人才总量小，且人才内部结构不合理，尤其高层次人才流出严重，已成为制约全区经济社会转型跨越、科学发展的主要因素。
二、存在问题
随着人才观念的变化，以及新形势对人才工作提出的新任务、新要求，我区人才工作还存在与新形势发展不相适应的诸多问题。与省、市内经济发达地区相比较，在人才总量指标、人才结构与行业分布、人才素质结构等项指标上，还存在较大差距，低于全市平均水平。从调查结果看，主要有以下几个方面的问题：
（一）人才总量逐年增加，但发展不太平衡。一是队伍之间发展不平衡。党政人才、专业技术人才队伍发展较好，经营管理人才队伍发展相对滞后，农村实用人才队伍潜力有待进一步挖掘。二是队伍内部发展不平衡。在专业技术人才队伍中，从事教育、卫生职业人员为xxxx人，约占专业技术人才总数的xx.x%，并且新引进的人才中教育卫生专业也占绝大多数。而其他事业单位只占xx.x%，且中高级专业技术人员大都集中在区直事业单位，造成镇（街道）基层和企业高级人才偏少的现象。
（二）人才素质有所提高，但结构不太合理。突出表现为“五多五少”：一般专业技术人员多，掌握高新科技的专业人才少；熟悉党政工作的多，熟悉经济工作的少；熟悉农村工作的多，熟悉城市经济和工业经济的少；熟悉一般行政管理的多，熟悉现代企业运作规律、能主动有效地为企业改革发展提供服务的少；老成守业的多，善谋大事敢创大业的少。
（三）人才招聘有所增加，但流失现象严重。一方面，受经济发达城市和地区人才政策调整的影响，普通高校大学毕业生回区工作的比较少，造成人才从源头上流失。另一方面，受人文环境、经济利益等因素的驱动，造成现有人才的外流，而且流失的大多是业务骨干和较高层次人才。突出表现在以下几方面：

1.机关事业单位人才流失情况。近x年，全区机关、事业单位流失xxx人，仅调进xx人（不含经组织部调出的股级以上干部），其中公务员xx人，流失率x.x%；事业单位xxx人，其中教育系统xx人，流失率x.x%、卫生系统x人，流失率x.x%、其他机关事业单位xxx人，流失率x.x%。按籍贯分，洪泽籍xx人占x%，回原籍xxx人占xx%。从年龄上看，xx岁以下xxx人占xx%，xx～xx岁xx人占xx%，xx岁以上x人占x%。机关事业单位人员流失以年轻人为主，他们大多来自市内其他区，工作一段时间后纷纷想办法回原籍或调往市直。流失的原因：⑴待遇问题。面向机关、事业单位工作人员发放的调查问卷统计显示，xx%以上的人是因谋生需要而从事现有的工作，对收入的满意率只有x%；流失的原因，有xx%认为工资低、有xx%认为住房补贴等福利待遇缺少、有xx%认为回原户籍。⑵家庭问题。