某县结构调整项目可行性研究报告一、项目概况　　项目名称: XX省XX县结构调整建设项目　　建设单位:  XX省XX农业局　　建设地点： xx镇xx村、xx村,xx镇富起村等。　　编制依据: x财经【2011】45号《x财政厅关于印发2011年产粮（油）大县奖励办法的通知》和x财经【2011】48号《x财政厅关于下达2011年新增产粮（油）大县奖励资金及名单通知》　　建设规模：建设农业产业化生产基地面积40万亩，其中：xx镇20万亩，分布在xx村、xx村、xx村；xx镇20万亩, 分布在xx村、xx村、xx村。　　二、项目建设背景　　xx县位于xx省西北部，小兴安岭西麓向松嫩平原过渡地带，地跨东经124°44＇30＂--120°49′30＂，北纬48°42＇35＂--50°00＇05＂。县辖15个乡镇（场），农业人口21.3万人。行政区总面积1.51万平方公里，县域耕地面积1200万亩，其中县属耕地671万亩。是典型的以种植业为主的农业县份，素有“北国粮仓”的美誉。1985 年既被列入全国大豆出口基地县，1993年被列为全国商品粮基地县，1999 年被农业部列为国家级优质大豆示范基地，2002年被列入国家高油大豆生产基地，东北地区大豆原良种繁育基地。2005年被评为xx省产业化先进县。2007年被省政府确定为全省场县合作共建试点县。2010年被评为全国粮食生产先进县。是国家规划的松嫩平原优质春小麦和优质大豆种植区，是唯一被xx省政府确定的小麦、大豆粮食高产创建示范县。　　近年来，xx县县委、县政府对调整种植业结构，发展农业产业化生产经营模式非常重视，按照国家、省、市对农业生产的总体要求，坚持把农业产业化生产基地建设作为我县农业和农村经济工作的重要任务，作为增加农民收入、推动县域经济发展的突破口，制定优惠政策，扶持龙头企业，规范基地建设，增加科技投入，扩大辐射面积，初步形成科研、繁育、加工为一体的产业格局，促进了农产品的竞争力、提高了农业效益，增加了农民收入，有效的推进了我县的农业产业化发展进程。　　三、项目建设可行性和必要性　　项目建设可行性　　在xx县实施农业产业化生产基地项目，立项依据充分，优势明显。　　（一）自然条件优越。一是xx县是省级生态农业示范区，647万亩耕地大部分是近年开发的，土质肥沃，有机质含量4—8％，氮磷钾等大豆所需元素含量充足。二是地处半湿润半干旱地区，农作物生长季节光温同步，降水充沛，年均10℃以上，活动积温1850—2 350℃，无霜期85—120天，年降水量450—550毫米，自然污染少，土地熟化程度较高，是国家重要的商品粮生产基地，特别适宜大豆、小麦、玉米、水稻、甜菜、北药、马铃薯等作物生长。三是县域内江河纵横交错，泡泽星罗棋布。县内xx干流长度404公里，拥有大小河流8条，大中型水库25座，自然泡泽735个，水面面积13.5万亩，境内没有任何排污企业，水质良好，发展各种农产品前景十分广阔。　　（二）生产技术先进。xx县在多年的生产实践中积累了丰富的生产经验。把传统栽培技术和现代高新科技有机结合，创造了一整套的大豆、小麦、玉米、水稻、马铃薯、甜菜等优质高产栽培技术，且于农业标准化水平不断提高。　　（三）技术力量雄厚。xx县技术服务力量雄厚，全县农业科研和推广服务体系中，现有研究员1名，高级农艺师14名，农艺师102名。建立了以县农业技术推广中心为龙头，以乡镇农业技术综合服务站为骨干，以村技术服务室和科技示范户为桥梁和纽带的“以一带十”的综合服务网络，集技术、物资、市场和信息服务为一体，可以为农户提供产前、产中、产后全方位的社会化服务。连续三年被省农牧渔业厅评为全省农业系统先进单位。　　（四）基础设施完备。项目区内农业标准化基础设施较完备，项目区拥有农机总动力67.56万kw，单位耕地平均动力1535kw/万亩，整地机具37399台，种植机械18918台，收获机械824台。农机化作业水平机耕达93%，其中深松达40%。机播达94.26%，机收达77.82%，综合农机化生产水平92%，为实现农业机械化提供了机械保障。有先进的种子检测设备，种子包衣设备，土壤化验设备，具备了对种子、土壤的自我检测能力和对品种品原的分析能力，项目区种植地块可全部实现测土配方施肥。xx县农业有害生物预警与控制区域站观测场已经投入使用，使重大生物灾害监测预警的准确率提高,对保护环境和促进农业可持续发展具有显著的生态效益。　　（五）交通和通讯设施优势。xx县交通方便，铁路、公路四通八达。嫩林铁路与富嫩铁路在此对接，向北延伸至大兴安岭林区和呼玛牧区，向南延伸至齐齐哈尔进入全国铁路网。xx至黑宝山的地方铁路于88年建成通车，为开发北部农业资源奠定了基础。县内的四条干线公路直达黑河、齐齐哈尔、北安和边城漠河。县乡公路纵横交织，为农产品销售和生产资料的供应提供了便利的运输条件；全县水电充足，社会化服务设施齐全、完备，2万门程控电话、传真通讯、无线通讯已与全国联网，为农业生产及农产品市场信息提供了保证。　　（六）组织制度健全。xx县委、县政府对农业产业化生产基地的发展高度重视，成立了xx县产业化生产基地建设领导小组，由政府县长任组长，主管农业副县长任副组长，以农业局、财政局、水务局、林业局、农机局、农业技术推广中心、生产资料等有关部门为成员的领导小组，组织协调农业产业化生产基地项目的实施，领导小组下设办公室在农业局，办公室主任由农业局长担任，制定《xx县产业化生产基地建设工作方案》。各乡镇按照要求，成立相应的组织，制定本乡镇工作方案，确保全县农业产业化生产基地建设项目扎实有效的开展。　　（九） 政府高度重视　　xx县县委、县政府高度重视农业产业化基地建设，把农业产业化基地项目建设作为提高粮食单产和品质，增加农民收入，发展地方经济，保证国家粮食安全的重要举措进行专项推进，大力优化农业产业化基地区域布局，不断巩固农业的基础地位，加强农业的基础建设。在农村产业结构调整中，始终将四区轮作生产放在重要位置，为构建农业产业化基地优势布局提供了重要的政策保证条件。　　项目建设必要性　　（一）调整种植业结构是发展现代农业的需要　　xx县是大豆、小麦、马铃薯等作物的主产区，也是历史上农作物轮作比较好的地区。但近年来，受严重干旱和比较效益下滑的影响，小麦、马铃薯等作物面积逐年萎缩，逐渐变为“清一色”大豆产区。由于连年种植，大豆重迎茬问题日益突出，对大豆产量和效益造成严重威胁，对我县发展现代化大农业造成了阻碍，因此必须建设产业化生产基地，实行大豆、小麦、玉米、（水稻）马铃薯四区轮作，实现农业种植结构调整。　　　（二）建设农业产业化生产基地是以建设产业原料基地为载体，加速发展现代农业的需要　　近年来，xx县通过招商引资，抓企业上项目，大豆、面粉、糖料、薯业、药业、乳业、饲料等农业产业化龙头企业不断做大做强，对原料需求不断增长。九三油脂、巨祥油脂等年加工大豆能力达到60万吨以上；南华糖业年加工甜菜能力达到40万吨以上；嵩天薯业今年投产后，年需马铃薯将达到30万吨等等，如果我们仍按过去的办法抓农业，难以保证企业原料需求，难以实现企业健康快速发展。通过分析形势，我们感到，以适度规模经营为前提发展农业产业化原料生产基地，从而带动农业现代化发展，是形势所迫、大势所趋、势在必行。我们从县情实际出发，围绕我县农业产业化龙头企业的原料需求，把发展现代农业的突破口选定在以甜菜、马铃薯、大豆、玉米四种主栽作物的归方连片种植和科学轮作上，以建设产业原料基地为载体，加速发展现代农业。突出抓好甜菜、马铃薯、大豆、玉米等作物的连片轮作规模种植，实现农业生产规模化、标准化、水利化、机械化和产业化。　　四、项目建设指导思想　　以科学发展观为统领，以富民兴企强县为目标，以龙头企业牵动为先导，以四区轮作为途径，加速推进土地经营规模化、农业生产标准化、抗灾保产水利化、生产全程机械化、农村经济产业化，建好40万亩现代农业产业化基地。　　五、项目建设基本原则　　　1、企业带动原则。围绕大豆、小麦、糖业、薯业、饲料等产业化龙头企业的原料需求，确定生产品种、生产标准和生产规模，强化企业与基地、农户的利益联结，以企业带动基地发展。　　2、科技进步原则。加快农业科技创新和技术推广应用，通过新品种、新技术的研发和应用，提高单产、稳定总产、提高品质。　　3、规模经营原则。加快土地依法流转，推进土地归方连片，实行以大豆、小麦、玉米、马铃薯、甜菜等企业吃配型作物的四区轮作、规模经营。　　4、示范引导原则。着力发展规模经营种植大户和科技示范户，通过大户的示范带动，引导干部群众实行四区轮作、建设农业产业化生产基地。　　六、项目建设目标　　围绕农业产业化龙头企业的原料需求，突出抓好大豆、小麦、玉米、马铃薯、甜菜等企业吃配型作物的归方连片规模种植，实现农业生产规模化、标准化、水利化、机械化和产业化。　　土地经营规模化。打破小农户分散经营的弊端，全力推进土地规模经营，以树带网格方为基准，重点规划10万亩大豆、10万亩小麦、10万亩玉米和配套发展10万亩马铃薯和甜菜，实现四种主栽作物连片种植。　　农业生产标准化。全面引进现代农业的生产理念和经营方式，推广应用良种良法，达到提单产、提质量、提效益的目标，力争基地生产标准化率达到90%以上。　　生产全程机械化。积极购置大型农业机械，从整地、种植、管理、收获等各个生产环节入手，大力推行机械化作业，农业综合机械化程度达到90%以上。　　抗灾保产水利化。全面加强基地的过路涵、跌水坝、穿堤等排涝设施和供水井、喷灌等抗旱设施建设，保证涝能排、旱能灌，提高基地抗御自然风险的能力和水平。　　农村经济产业化。逐步构建起龙头企业＋基地＋农户、龙头企业＋合作组织＋农户的农村经济产业化发展新格局，强化工农联结，实现互利双赢。　　七、项目建设规模及内容　　农业产业化生产基地共建设40万亩。其中：海江镇20万亩，分布在新胜村、金星村、长胜村、幸福村、中心村、红塔村。长福镇20万亩, 分布在富起村、德胜村、光辉村、新发村、德发村、巨胜村、云龙村、靠山村。项目计划投资1050万元，其中申请产粮大县奖励资金900万元，自筹资金150万元。主要建设内容为：　　1、对农民开展种植结构调整良种补助，加快优良品种引进、繁育与推广应用新品种步伐。需资金130万元。　　2、利用农场大型机械和县内大中型农机合作社机械推进40万亩秋整地，浅翻深松每亩补助7元，深松起垄每亩补助10元，需补贴资金170万元。　　3、修机耕路：建6米宽机耕路14条，共39公里，每公里投资12万元，投资468万元；路下涵12个、8米宽，每个投资1万元，投资12万元，共投资480万元。　　4、修排水沟：修骨干排水沟7条，35公里，每公里需资金2万元，投资70万元。　　5、土地平整、打破田间地格，以及整形、改垄，需资金193万元。　　八、投资概算与资金来源　　农业产业化生产基地建设项目计划投资为1050万元，其中申请产粮大县奖励资金900万元，自筹资金150万元。　　十、项目预期效益　　通过发展农业产业化生产基地，实行四区轮作，可达到如下预期效益：　　（一）生态效益 能够改善作物的生态环境。由于项目区采用现代化的生产和检验手段，科学合理的轮作、施肥等生产和管理方式，使土壤耕层结构得到改善，种养结合，生产环境和生态环境更趋合理、协凋，促进了农业生产的可持续发展。　　（二）经济效益 能够增加农户的经济效益。实行单一种植大豆，亩纯收益341.27元，40万亩可收入13650.8万元。实行四区轮作，小麦亩纯收益263.7元，10万亩小麦可收入2637万元；玉米亩纯收益415.3元，10万亩玉米可收入4153万元；　　大豆亩纯收益  341.27元，10万亩大豆可收入3412.7万元；马铃薯亩纯收益543.3元，5万亩马铃薯可收入2716.5万元；甜菜亩纯收益656.67元，5万亩甜菜可收入16416.75万元；40万亩耕地可收入29335.95万元，比单一种植大豆增收15685.5万元。且通过轮作后，大豆单产可提高10%以上，由现在亩产140公斤提高到154公斤，亩均增产14公斤，10万亩大豆年增产140万公斤，农民年增加收入532万元。农民共计增加经济效益16217.5万元。