侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理工作报告

2017年，纪委监察局在重点领域开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作的部署和要求，积极稳妥的推进各项任务，查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。现将工作情况和存在的问题报告如下。

一、工作开展情况

（一）成立专项整治办公室。收到x纪委监察局专项整治活动的实施方案后，及时向有关领导进行汇报，纪委监察局主要负责人亲自部署，明确一名纪委副书记为此项工作的分管负责人，一名常委为具体负责人，从农业局、建设局抽到精干力量，成立专项整治办公室，确保工作有序开展。

（二）广泛宣传，营造氛围。充分利用电视台、广播电台做好宣传，把专项整治活动公告做到广而告之，同时要求县直各部门、乡镇（街道）做好专项整治活动公告张贴工作。认真编发工作简报，借助政府网站、纪委网站等网络媒体进行宣传，营造了浓厚的舆论氛围。

（三）集中力量，快查快结案件。我县专项整治办公室，明确一名专职人员负责上级转办函的收发工作，及时做到登记、汇报和督导，根据转办函涉及的问题，成立调查组，做到快查快结，发挥县纪委办案工作的优势，针对转办函比较集中的情况，把转办函分拨到多个案件调查组进行查办，确保所有转办函的尽快落实，使所有案件得到了最快查结。

（四）加强整改，建立健全制度。在查办案件过程中，注重分析违法违纪问题背后的制度性缺陷，针对“三资”管理、“扶贫”开发等领域存在的易发多发的问题提出了针对性的解决措施，建议相关单位和部门做好整改落实，并把整改情况落实报送专项整治办公室。

二、工作中发现的问题

1、村集体资产管理权界限不清。个别村委班子成员或村委会主要负责人认为村里各小队的资产归各小队管理，与村委会无关，造成小队资产被不合理、不合法处置。

2、村集体资产不上账问题。目前农村三资管理中暴露出的最普遍的问题之一就是村集体资产不登记在账，虽然实行村帐乡管多年，但在实行工作中，很多村里存在“三资”不记录村帐问题，乡镇的经济管理部门对所管辖的村里三资情况没有摸透，不知根知底，仅是在村帐乡管工作中履行程序，村会计向乡镇报账仅是报乡镇拨付的一些经济情况，对本村的游离在乡镇监管之外的三资情况搞账外账，甚至是无账可查，有些村主任或党支部书记收支都是其一人。

3、村委会普遍存在不设公共账户的问题。随着改革的深入，农村的经济发展也步入快车道，许多村集体对外不断发生经济往来，不可避免的出现村集体资金规范使用的问题。在纪律审查中发现，村集体的经济往来大多都通过私人账户进行，因没有公共账户，很难保证“集体资金的安全性”，不可避免的出现资金挪用，侵占等现象，再加上村级干部法律意识的淡薄等客观原因，往往给村里造成不可挽回的经济损失，甚至导致信访问题

4、村务公开流于形式。应该说村务公开是一项非常好的村级管理制度，但在实际上，村务公开内容不科学，公开方式不合理，有些应该公开的不予公开，造成公开工作没有起到应有的作用，缺少有效的监督机制，多数存在流于形式现象。

三、对策和建议

在基层工作中，村干部是广大农村最基层的管理者，村民的大事小情要靠他们去解决，党和政府的声音要靠他们去传达，他们是“富一地百姓，保一方平安”的带头人。同时，村干部拥有广泛的权力，管理农村的公共事务，并在一定范围内代替政府行使国家的管理职权，因此，加强对村干部的管理尤为重要。针对农村“三资”领域存在的问题。全面开展一次大清理大检查，以村为单位，采取公示手段，对村级存在的所有资金、资产、资源进行一次拉网式排查，登记造册，摸清村级组织的经济情况，每个行政村注册公共账户，规范村级经济活动，加强村委会班子成员的“三资”管理教育。规范村务公开工作，加强村级的各项公开，发挥经管站和审计所的职能作用，加强对村级账目的管理和审计。加强对村干部的权力进行监督制约，加大对村干部的违纪违法行为的惩罚力度。进行权力监督，要落实党风廉政建设在基层农村的责任制，一旦发生腐败，应追究第一责任人的责任。对于村干部的违纪违法行为一定要严厉惩处，让其不敢违纪、不能违纪、不愿违纪。