在全省农业系统深化政风行风建设视频会议上的讲话同志们：　　为认真贯彻中纪委六次全会、省纪委五次全会和国务院、省政府第四次廉政工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，农业厅党组决定召开这次会议，对深化政风行风建设作出安排部署，努力营造气正风清、廉洁高效的良好环境。刚才，**市、*市、*市、*市和*市作了交流发言，介绍了做法与经验，听了很受启发，也很受教育，大家要结合实际学习借鉴。下面，我讲四点意见。　　一、充分认识深化政风行风建设的必要性紧迫性　　政风行风是整个行业作风的综合体现，是行业履职尽责水平的集中表现，是服务能力和服务水平的重要标准，是联系服务群众的重要纽带，加强政风行风建设是行业工作的重要内容。近年来，在全省农业系统的共同努力下，我省粮食连续九年稳产增产，农民收入实现“九连快”，现代农业建设取得明显成效，农村改革多项工作走在全国前列。但新一轮机构整合后，农业部门工作面更宽、发展压力更大，一些地方在业务工作继续做精做细的同时，政风行风建设出现松懈，一手硬、一手软，存在的主要问题有：　　一是农业审批服务不到位。农业行政审批窗口特别是县一级的农业行政审批窗口，不同程度存在态度生硬、服务不到位、不作为、慢作为等问题，群众办事难、办事不方便，影响了群众认同度。　　二是农业项目资金管理不规范。近年来，中央和省委省政府农业投入力度逐年加大，20*年我厅会同财政厅下达的农业项目资金达到*亿元。这些项目资金通过转移支付集中到县一级，一些地方项目资金多了，出现了管理上的混乱，出现项目安排与实际需求不相符、项目竣工验收不及时、惠农补贴兑付不到位等问题。　　三是农业系统违纪违法案件影响。近年来农业系统有少数干部经受不住权钱考验，在落实中央八项规定和省委省政府十项规定精神、项目申报、政府采购、招投标等方面违规违纪甚至违法犯罪，个别地方甚至出现塌方式腐败，拉低了公众形象。　　四是正面宣传引导不够。近几年全省农业系统在农村土地经营权确权和土地流转、农产品质量安全监管、农民负担监管等领域做了大量工作，对全省做出了积极贡献。但是正面宣传引导不够，一些群众因个别地方出现了一些土地纠纷、农民负担反弹、农产品农兽药残留超标等问题，导致对农业部门工作评价打了折扣。　　出现这些问题，根源是我们自身管理不严、风气不正、作风不实、精神不振、干劲不足、作为不够。当前，农业农村发展的任务很重，完成各项目标任务，关键在抓落实，迫切需要树立良好的政风行风。同时，今年起全国将开展为期*年的扶贫领域职务犯罪集中整治，重点查办生产和就业发展、特色产业脱贫等领域的职务犯罪案件，督促乡镇和村组把扶贫项目实施好、把扶贫资金管理好，也迫切需要良好的政风行风保障。　　深化政风行风建设，就是要抓住作风建设这个关键，着力抓早抓小，防微杜渐，增强干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，使干部不出问题少出问题；就是要突出廉洁廉政和务实求实，着力在保证资金安全的前提下提高资金惠农效果，真正增强群众发展能力；就是要努力营造良好的干事创业环境，着力激励干部攻坚克难，开拓进取，真正创造经得起考验的工作实绩。大家要进一步提高认识，把政风行风建设抓在手上、扛在肩上。　　二、准确把握深化政风行风建设的着力重点　　这次会议后，省厅将印发深化政风行风建设的意见，大家要抓好落实。这里，重点强调五点：　　（一）坚决整治侵害群众切身利益的不正之风和腐败问题。这是深化政风行风建设的重中之重，也是加强农业系统党风廉政建设和反腐败工作的着眼点和着力点。一要坚决整治侵害农民土地权益的问题。要抓好农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权承包登记试点，依法落实和维护农民对承包耕地、草地、养殖水域等各项权利。要依法自愿有偿引导土地流转，杜绝各种形式的强迫流转。要积极引导、严格监管，杜绝工商资本下乡与农民争利。二要坚持不懈抓好农民负担监管。要落实农民负担监管的各项政策，从源头上预防增加农民负担的行为。加强监管制度建设。加强一事一议监管指导，规范议事行为，严格审批程序，监督项目实施。要加大专项整治力度，落实年度检查制度，强化民主监督，确保农民负担只减不增。三要切实强化农村集体资产管理。要推进农村集体资产股份制改造，落实农村集体组织成员对农村集体资产股份的占有权和收益权。指导农村集体经济组织加强资产运行机制和收益分配制度建设，规范农村财务管理，加强财务公开和审计监督。四要进一步加强涉农资金监管。要认真落实我厅《关于进一步加强涉农资金监管的意见》，坚决纠正脱离实际、违背群众意愿上项目等行为。加强政策宣传和监督检查，推进信息公开、阳光发放，强化专项审计，坚决查处截留、挪用、侵占和克扣惠农补贴资金等行为。五要加大农资市场和农产品质量安全监管力度。要加大专项治理力度，发展农业标准化生产。要强化农产品质量安全监管，加强动物疫病防控和畜禽屠宰监管，深入推进追溯体系建设，实现全程可追溯。　　（二）着力抓好农业窗口政风行风建设。一要加强审批窗口建设。要进一步强化农业行政审批“放管服”工作，深化简政放权，改进审批服务。要按照省市县三级行政审批项目目录和《**省农业审批项目监督管理办法》，规范审批行为，强化审批监管。要深入开展“便捷高效服务”行动，加强电子监察点位建设，加大网上审批力度，提高群众办事的便捷度。二要加强基层农业站所建设。县乡农业公益性服务机构，量大面广，是农业系统在基层一线的工作主体。要加强基层农技推广体系改革与建设，落实政策待遇，提升服务意识，改进服务手段。要加强站所从业人员知识更新培训和技能提升，创新技术推广和检验检疫方式。三要加强农业行政执法规范化建设。要按照《农业行政处罚程序规定》、《**省农业行政处罚裁量权适用规则和裁量标准》，规范行使行政处罚裁量权。要严格执行《农业行政执法六条禁令》和省政府“十不准”要求，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，规范农业行政执法行为，防止权力滥用和不作为，树立良好的农业执法形象。四要抓好信访窗口建设。要不断提高信访工作人员素质。坚持依法、依规办理信访，抓好矛盾纠纷调处，不能故意上交矛盾。　　（三）深入推进依法行政加快建设法治部门。一要切实加强农业依法科学决策。要健全完善领导班子议事规则和决策程序。农业重大行政决策要落实《**省重大行政决策程序规定》，涉及群众利益的要广泛听取公众意见，政策文件、规划编制、改革试点等要落实风险评估要求。要建立督查督办，确保决策执行落地。二要依法规范公开农业行政权力。要按照省市县三级农业行政权力清单、责任清单，规范公开行使各项农业行政处罚、行政检查等权力事项，并及时公开权力事项的行使信息，自觉接受社会监督和评议。三要进一步加大农业政务公开力度。要健全完善政务公开制度，以行政审批情况、行政处罚信息、惠农补贴资金安排执行情况、农业专项资金分配情况等为重点，加大信息公开力度。　　（四）切实解决群众关心的热点难点问题。一要提升农业指导和服务水平。要切实抓好产业扶贫。要加强农业信息平台建设和市场供需信息发布，推进品牌农业建设和市场开拓，认真指导农民以市场需求为导向，改进种养习惯和农作制度，科学安排生产经营，让农产品卖出去，转化为农民收益。二要强化农业应急管理能力建设。要加强农业应急处置基础能力建设，提高应对效率和监测预警能力。要建立健全农产品质量安全例行监测、信息发布、投诉举报、联合惩戒、信用建设、应急管理等制度。三要打好农业面源污染治理攻坚战。要严格保护耕地，加强草原生态建设。加强耕地质量监测预警和农产品产地土壤重金属污染综合防治，推广节水、节肥、节药、节地技术。抓好秸秆及种养业废弃物资源化利用试点，开展农业面源污染防治综合示范。　　（五）进一步严明纪律确保政令畅通。一要严明政治纪律。要增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在思想上政治上行动上同中央保持高度一致，坚决执行中央和省委省政府的各项决策部署，不折不扣抓落实，切实做到言行一致。二要严明组织纪律。要认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。要强化组织观念，严格按权限、职责和程序办事。要严格遵循组织制度，涉及重大问题、重要事项时，都要严格按规定及时请示报告。三要严明财经纪律。要深入落实中央八项规定和省委省政府十项规定精神，坚决杜绝大吃大喝、奢侈浪费等行为。要强化预算约束和监管机制。严禁利用职权影响干预和插手农业领域的正常市场经济活动，谋取不正当利益。四要严明工作纪律。要加强日常监管，强化正风肃纪。要严格执行劳动纪律，不能迟到早退，上班不能干与工作无关的事。　　三、把民主评议作为深化政风行风建设的重要举措　　去年**月起，农业系统开展了民主评议，取得了一定成效，但还存在认识不到位、工作开展不平衡的问题。今年还要开展这项工作。要着力解决四个问题：　　（一）解决“该不该评议”的认识问题。一是开展民主评议是省纪委、监察厅的规定动作。二是开展民主评议是确保政风行风建设长效发展的重要保证。开展民主评议，有助于拓宽群众监督渠道，有助于向各级农业部门传导压力动力、促进风气好转和依法行政。　　（二）解决“评议什么”的实践问题。一是评议对象。农业厅机关及直属单位，市（州）、县（市、区）部门机关及直属单位，基层农业站所是民主评议对象。二是评议内容。重点是“六看”：一看是否依法履行农业部门职能职责，按照法定程序和权限实施行政管理，有无滥用权力、懒政怠政、非法设置办事门槛等行为；二看是否从增加群众福祉的角度分配项目资金、制定政策文件、开展督查检查、推进技术指导，有无吃拿卡要、与民争利等行为；三看是否落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制等办事规定，努力提高办事效率，有无流程混乱、庸懒散拖、推诿扯皮、纪律散漫、效率低下、刁难群众等行为；四看是否全面、真实、准确、及时进行政务公开，有无涉及群众切身利益的决策不主动或不广泛听取公众意见、惠农补贴资金安排执行情况等不公开、不透明等行为；五看是否深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定精神，坚决纠正“四风”问题，有无接受超标准接待、用公款大吃大喝、旅游和进行高消费娱乐活动等行为；六看是否廉洁廉政，强化党风廉政建设和反腐败工作，从严管控农业项目及资金运作、招投标、政府采购等关键环节，有无以权谋私、权钱交易、权权交易、暗箱操作等行为。　　（三）解决“怎么评议”的方法问题。一是开门搞评议。要敞开大门，内部评议和外部测评相结合，广泛听取各方面的意见建议。内部评议由机关和直属单位干部职工评议。外部测评由下一级农业部门及管理服务对象、基层干部职工、政风行风监督员、“两代表一委员”等评议。二是适应评议新方式。积极采取电话评议、新媒体评议等方式，提高评议实效。要做好对调查样本的宣传告知。三是坚持评改结合。把民主评议与问题整改结合起来，整改情况要及时向群众反馈。　　（四）解决“如何组织”的推进问题。一是民主评议政风行风由农业系统组织开展。我厅成立民主评议政风行风工作领导小组，市县农业部门也要成立领导小组和办事机构。二是把市州农业部门开展评议情况纳入年度农业目标考核。市州要加强对所辖县级农业部门工作考核和指导；县市区要把基层农业站所纳入评议范围。三是各地要出台实施方案，制定评议标准和细则。　　四、确保政风行风建设的各项部署落到实处　　政风行风建设永远在路上，需要农业系统上下联动、协同协作、精准发力、久久为功。　　一要加强组织领导。要把政风行风建设放在全局工作的重要位置，主要负责人是第一责任人，班子成员要履行“一岗双责”，管行业必须管行风，抓业务必须抓作风。要把抓政风行风建设情况纳入各级干部考核、评先评优和提拔任用的内容，推进能者上、庸者让、劣者汰。　　二要加强机关作风建设。每名党员干部都要严格遵守工作纪律。要忠于职守、爱岗敬业、有所作为。要端正工作态度，提升服务水平，真诚服务群众。　　三要领导干部示范。各级农业部门主要负责人、厅机关和直属单位主要负责人要拿出实际行动，要求下属做到的首先做到，要求下属不做的带头不做，抓好班子管好队伍，管好亲属和身边工作人员。各级领导干部要严格执行廉洁自律有关规定，认真遵守党章党规。　　四要加大惩戒力度。要围绕政风行风建设的重点难点问题和薄弱环节，开展自查自纠和专项整治，对查找出来的问题，要举一反三、防微杜渐，切实加以防范和预防。强化执纪监督，用好“四种形态”，加大违纪违规违法问题的惩戒力度，强化责任追究。　　五要加强正面宣传。要充分运用报刊、电视等传统媒体，以及政务网站、官方网站、官方微博、官方微信等新媒体，大力宣传农业系统的好人好事。要进一步加大成效总结、经验挖掘、典型选树、信息报送和媒体报道的力度，多做正面宣传，展现农业部门良好形象。　　六要构建长效机制。要建立常态化的教育机制，认真开展“两学一做”学习教育，巩固和拓展群教活动和“三严三实”专题教育成果。要加强制度建设，从源头上入手，切实防止权力失控、决策失误、行为失范。　　同志们，深化政风行风建设意义重大、任务艰巨，一定要立军令状、下真功夫、有硬措施，以更加坚决的态度和坚定的信心，扎实工作，为实现我省由农业大省向农业强省的跨越提供良好环境和作风保障。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！