关于解决形式主义突出问题为基层减负的十六条措施今年是中央明确的“基层减负年”。为认真贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，坚决整治形式主义、官僚主义，下大力气解决文件会议、调查研究、督查考核等存在的问题，切实减轻基层负担，本着“减负不减责、松绑不松劲”的原则，结合本区实际，特制定以下具体措施。  一、着力清新文风大力压减文件。贯彻落实中央和市委文件，除明确规定外，区委、区政府不再制定贯彻落实意见和实施细则等文件。今年以区委（区委区政府）、区委办公室（区委办公室区政府办公室）名义印发的文件数量较 2018 年要减少 20%，涉及区机构改革专门性文件除外。 2.发扬“短实新”文风。以区委、区政府名义印发的政策性文件，原则上不超过 10 页。向市委、市政府呈报的综合报告一般在 5000 字以内，专项报告一般在 3000 字以内。向区委、区政府呈报的综合报告一般在 4000 字以内，专项报告一般在 2500 字以内。调研报告不超过 5000 字。二、大力压缩会议 3.减少会议数量。严格执行区委、区政府年度会议计划，没有列入计划的原则上不得召开。无特殊要求的全区性会议要采用视频等形式召开。倡导合并开会、套开会议。直接开到基层的会议，不再层层召开。已以文件安排的事项不再开会布置。今年全区会议总量减少 30%。 4.严格实行“无会日”“无会周”制度。坚持每周一“无会日”制度。今年至少确定 6 个“无会周”，期间不召开区委、区政府以及各系统的全区性会议。5.严格控制会议规模。党政各部门召开的一般业务性会议，未经区委、区政府主要领导批准，不得要求街道主要负责同志或部门“一把手”参会。区委、区政府主要领导不出席部门工作性会议，其他区委、区政府领导出席的会议，原则上不得要求其分管或联系部门以外的主要负责同志参加。除区委全会等重要会议或以视频形式召开的会议外，其他全区性会议参会人数原则上不得超过 300 人，部门工作性会议不得超过 150 人。部门召开的本系统全区性会议，年内不超过 1 次，会期不超过半天。 6.缩短会议时间。除区委全会等重要会议外，各类会议原则上控制在 1 小时左右，领导讲话一般不超过 30 分钟，工作汇报每人不超过 10 分钟，交流发言一般不超过 3 人，每人不超过 5 分钟。  7.提高会议效率和质量。各类会议要主题鲜明，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜。凡上会的议题和材料，分管领导要在会前认真研究，并在会前报送有关领导同志。区委常委会会议、区政府常务会会议安排的汇报，书面材料控制在 4 页以内，列席人员每项议题发言不超过 3 分钟。三、改进调查研究  8.坚持轻车简从。各级各部门领导到基层考察调研，不得干扰基层正常工作，不搞层层陪同，基层单位只安排对口的负责同志陪同，无直接工作任务人员一律不准到现场。被考察调研单位一律不搞迎送，不得张贴悬挂横幅标语和设置电子屏欢迎。9.提倡“四不两直”。增加“四不两直”调研的比重。坚持和完善蹲点办公机制，围绕群众普遍反映、呼声强烈的热点难点问题开展蹲点式调研。推动拉练调研、“点穴”式调研、现场推进会常态化。10.严禁干扰考察调研。被考察调研单位不得事先“踩点”，不得弄虚作假，严禁为迎接考察调研装修布置、增添设备、改变环境。严禁以任何方式干扰考察调研。四、严控督查检查考核11.改进督查检查。除市委、市政府统一部署外，严格按照今年督查检查考核事项工作计划中的 16 项进行。除此之外，原则上不得安排任何形式的督查检查考核项目，确需开展的需经区委常委会研究并报市委办公厅备案，批准后方可实施。日常调研指导工作不得冠以督查、检查、考核等名义，严禁借调研指导之名开展督查检查考核。 12.强化实绩导向。各级各部门均不得以微信工作群、政务APP 上传工作场景截图等形式代替对实际工作评价，不能简单以领导批示、开会发文、上报材料等留痕多少评判工作好坏。各级各部门不得随意要求基层事事留痕、填表报数、层层报材料，对中央、市委、区委无明确要求的台账、承诺书、日志、纪实手册等一律取消。针对社区填表工作，保留市级填表事项 7 项、区级3 项，对社区职责清单以外的填表事项一律取消；对需社区协助政府填报的事项明确不交由社区填报；严格控制填报频次，以月  报、季报、年报为主，取消周报形式。五、改进问责和激励关怀方式 13.全面清理责任状、“一票否决”和属地管理事项。凡中央和市委、市政府没有要求签订责任状的事项，一律取消;凡中央未规定或未经市委、市政府批准设置的“一票否决”事项，一律取消。各级各部门严禁以“属地管理”“任务分解”等名义变相向基层单位转移任务、转嫁责任。 14.关爱基层干部。加强思想层面疏导引导，增强干部认同感、归属感。重视基层干部意见建议，注重在一线收集研判问题。对基层干部和深入基层工作的干部在关怀和激励上给予倾斜，坚持从基层一线选拔使用干部。15.正确对待被问责的干部。认真落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，建立完善谈话函询后的干部回访机制，改进控告申诉方法，有效减轻干部不必要的心理负担。对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的及时使用，该重用的大胆重用。坚决为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，保护干部干事创业热情。16.形成眼睛向下、大抓基层的导向。全区重要工作直接抓到街道。各级各部门主要领导要坚持每季度走访街道，围绕基层实际需求和反映的具体问题，主动深入基层一线，帮助基层解决实际问题。各级党委（党组）要认真履行主体责任，坚持把力戒形式主义、官僚主义作为增强“四个意识”、落实“两个维护”的具体体现，作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，“一把手”负总责，以上率下、形成合力，把为基层减负真正落  到实处。各级党委（党组）要创新抓落实的方式，实打实地解决问题，加大监督实施力度，通报曝光典型问题，坚决防止用形式主义做法来解决形式主义问题。区纪委区监委要切实履行监督责任，加强政治巡察，加大监督力度，深入开展为官不为、为官乱为专项治理。区委组织部要对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，在全区营造干事创业、担当作为的良好氛围。  本措施未尽事项，一律按照中央、市委有关规定执行。原有规定与以上措施不一致的，以本措施为准