关于农机合作社土地流转情况的调查报告近年来,我市农机合作社装备水平迅速提升,组织化、规模化程度日益提高,成为提供农机作业服务、从事农业生产经营主要力量。农机合作社积极流转承包土地,大力开展规模经营,为我市稳定种粮面积、促进农业增产、农民增收发挥了重要作用。一、现状与趋势截至目前,我市已登记注册农机合作社193家,入社社员3478人,注册资金3.8亿元,拥有各类农业机械9031台套,主要从事耕、种、收、还田等农田作业,作业量超过全市农机作业总量的1/3。大多数农机合作社开展了土地流转承包、土地托管和订单作业,流转土地11.5万亩,比去年增加0.7万亩,托管土地23万亩,比去年增加9万亩,签订订单作业合同面积132万亩,比去年增加24万亩,创造净利润5600万元。其中上规模的11家农机合作社流转土地就达到3.5万亩,托管土地4.7万亩。随着国家逐年加大对农机具的补贴力度,大型联合收获机、免耕播种机、深松机、秸秆粉碎还田机等一系列先进农机具投入使用,我市农机合作社的发展势头越来越迅猛,加快了土地流转的速度,特别是伴随广大农村劳动力的大量转移,越来越多的农民将自己的土地交由有能力的农机合作社经营,农村土地呈现出了加速流转的态势。二、主要形式(一)租赁承包流转。合作社从土地承包者手中转包土地使用权,确定双方认可的转包方式、转包起止时间、转包费额度以及付费的方式与时间,最后双方签定转包合同。这种类型比较规范、也为各方所普遍接受,主要针对务工经商、常年脱离农村的青年农民以及农村中缺少劳动力的承包户。如xx德红、襄县合众、xx振峰、xx惠民、xx农发等农机合作社。德红农机合作社流转3000亩耕地,农户将田地交由合作社管理后,合作社分别在“三夏”“三秋”过后,一亩地向农户交付500斤小麦、500斤玉米共计1000斤粮食(或者以市场价支付现金),并且,不论出现风雹霜冻等任何自然灾害导致庄稼收入蒙受损失,合作社都要保证履行协议书内容及时交付粮食;这样,给不少农户吃下了“定心丸”,他们大胆地把田地托管给合作社,到城市打工挣钱。(二)托管服务流转。合作社与土地承包者进行协调和联系,不改变土地的经营权,对农作物的生产环节进行托管服务,确定田间作业数量、质量和时间,由合作社统一调配作业机械,统一记帐核算。如xx县兴旺、xx中鑫、襄县大地等农机合作社。这类流转形式作业量较大,全市通过托管服务流转的面积达18万亩,但各合作社间的管理服务水平参差不齐,还需要进一步引导和规范。(三)保底分红流转。合作社社员以土地承包经营权作为股权,实行土地“入股”,农民当“股东”,变农户分散经营为合作社规模经营。合作社采取“保底支付+盈余分红”的利益分配机制,土地租金分两次付给农民,夏季600元,剩余400租金秋季付清,这种付款方式降低了合作社的投资成本,为后期大规模流转土地奠定了基础;盈利部分按50%的比例分配给农户,不仅提高了农民将土地流转给合作社的积极性,还把合作社和农民的利益捆绑,心往一处想,劲往一处使,降低了经营风险。如xx实佳、xx实佳农机合作社。三、发挥的作用(一)促进粮食持续增产。据统计,“三化”协调试验区和高标准永久性粮田建设区常年粮食种植面积有80余万亩,农机合作社耕作服务面积58万亩,占“两区”种植面积的72%。农机合作社实行土地集中经营,连片作业,通过标准机械化作业使作物产量明显增加。xx惠民农机合作社流转土地3500亩,播种时间比过去缩短了5—8天,秋整地比过去缩短了10天,近两年来粮食单产比普通农户高15%以上。(二)促进农村劳动力转移,增加农民收入。过去农民外出务工经商,家里的承包地基本没有什么收益,甚至亏本。现在把土地交给合作社统一经营,农户每年除获得租金或入股分红外,还可以在合作社里打工。xx县兴旺农机合作社社员把自己的7.8亩地全部入股到合作社,自己则搞起了客运运输,合作社年底分红就有1万多元,再加上自己搞客运运输年底收入可达5余万元。(三)提高农业机械利用率。农户将土地流转承包给农机合作社,家家户户不再购置“小而全”的农机,避免了大量农业机械的重复购置和闲置浪费。农机合作社自身机械多,而且先进适用,耕、耙、播、收、还田连片作业,形成一个完整的链条,作业质量高,作业效率快。襄县合众农机合作社的带机入社成员,平均每台联合收割机每年作业量达到2000亩,小麦机收价格45元∕亩,玉米机收价格80元∕亩,除去燃油和维修保养费用,每台收割机一年可挣6万元,不到三年可收回购机成本。(四)加快新机具新技术的推广应用。合作社渐渐成为农机购置补贴的购机主体,高性能、大马力、多功能复合机械备受合作社青睐。保护性耕作、机械深松等农机化新技术通过农机合作社流转土地得以推广应用。四、存在的问题(一)农机合作社受资金限制,承包的面积还比较小,大都在100亩至300亩之间。靠自我积累来扩大承包面积需要一个过程。(二)流转土地租金高,基本在1000元∕亩以上,合作社运营成本增加,不利于合作社土地流转的进一步发展。(三)由于气候等不可预测的因素,使土地流转投入风险大大增加,特别是今年受高温干旱天气影响,经营土地的利润率不高,合作社考虑到存在的风险一般不打算大面积承接土地流转。五、对策与建议(一)加强宣传,营造合作社开展土地流转良好氛围。组织农机科技人员深入到各县(市)农机合作社,采取电视、广播、标语、条幅、下发宣传单等多种方式,广泛宣传土地流转的意义及土地流转扶持政策。同时,使广大合作社社员充分认识到开展土地流转承包不仅是农机合作社开展农机经营作业的必然趋势,而且也是增收致富的新手段。目前,农机合作社主要作业机械相对充足,而比较效益低下,通过开展土地流转经营,可以拓展新的盈利空间,使农机手和农民都增加收入,实现双赢。(二)加强指导,推广开展土地流转承包好的经验和做法。指导各农机合作社根据自身情况,以各种方式开展土地流转。通过市场引导来种植高效益农作物,通过科学种田提高单位面积产量,通过各种方法节本增收,提高土地的产出效益,增加农机合作社的收入,促进农机合作社做大做强,更好地为农业生产服务。(三)大力发展农业保险,筹建专门的农业自然灾害风险基金,进一步扩大农业政策性保险试点范围,对参保农业保险的合作社给予保费补贴。农机、农业部门与金融部门协同配合,搞好农业保险政策宣传,积极引导合作社参保投保,降低土地流转的经营风险。(四)政策扶持一批流转土地规模大的农机合作社。目前,很多农机合作社由于资金不足,很难大面积流转到更多的土地。另外,很多农机合作社没有充足的库房停放农业机械,建设库房也缺乏足够的资金。建议各级政府在政策上加以扶持、金融部门贷款门槛再降低一些,并配套扶持资金,确保落实到位。