五基三化 基层党建“五基三化”建设应知应会五基 三化

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第一章“五基三化”建设五基 三化

即基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障和标准化、规范化、信息化建设。第一部分 “五基三化”建设

第二章“五个基本”建设五基 三化

第二部分 “五个基本”建设即在“组织、队伍、活动、制度和保障”五个方面，健全完善基本组织体系，保健基层党建工作正常运行。

第二部分 “五个基本”建设凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织，实现应建尽建并配备组织委员。 党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生，每届任期一般为5年。党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期一般为3年。正式党员3人以上的，成立党支部。正式党员7人以上的党支部，设立支部委员会；正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期一般为3年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。 党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。

第二部分 “五个基本”建设党支部委员会一般设委员3-5名；党总支部委员会一般设委员5-7名；党的委员会一般设委员5-7名，最多不超过9名。委员会职数原则应当为单数。 专职党务工作人员一般按照单位职工总数不低于0.5%的比例配备，单位党员人数较多的可适当提高比例，党员人数较少的保证1-2名。注重提升党建人员的业务能力水平。 发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过积极分子教育培养和预备期的考察。预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。加强对党员进行教育、管理、监督和服务，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，加强党风廉政建设，坚决同各种违纪违法行为作斗争。

第二部分 “五个基本”建设开展党内组织生活、学习交流、志愿服务、争先创优、寓教于乐、民主建设等活动。 同时，切合卫生健康工作特色深化拓展“一支部一主题一品牌”、“红血细胞工程”、“基层党支部组织生活质量提升”、“文秀先锋号”、“医心工程”、“让党旗在基层一线高高飘扬”以及“党建+”等基层党建活动创建。

第二部分 “五个基本”建设党员必须编入党的一个组织的制度、落实“三会一课”等党的组织生活制度、党员定期向党组织汇报思想和工作制度、主题党日制度、民主评议党员制度、转移党员组织关系制度、党籍管理制度、流动党员管理制度等。 同时，落实基层党建工作清单管理机制、公立医院党委领导下的院长负责制、基层党组织换届提醒督促机制、党员发展“双审”制度、基层党建工作季报制度、基层党建工作“四不四直”督导机制、党组织书记年度抓基层建设述职评议制度、党组织书记联系基层党支部工作制度、双重组织生活制度、联系党员群众工作制度、第一议题学习制度等日常工作机制。

第二部分 “五个基本”建设整合单位各类阵地资源，加强党员活动阵地建设，二级以上医院要按照有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度、有台账的“六有”标准，建成使用面积不少于100平方米的党员活动中心，其他医院和卫生机构按不少于50平方米落实党员活动中心。 统筹单位人力资源配齐党建工作队伍。专职党务工作人员一般按照单位职工总数不低于0.5%的比例配备，单位党员人数较多的可适当提高比例，单位党员人数较少的保证1-2名。 党建工作经费，按照不低于上年度单位职工工资总额的1%比例标准安排，列入单位年度经费预算，其中党员活动经费人均每年不低于200元。

第三章“八个方面”定标准五基 三化

第三部分 “八个方面”定标准即在组织体系设置、领导班子建设、党员教育管理、党内组织生活、工作载体建设、活动场所建设、工作保障建设等八个方面，建立标准、完善配置。

第三部分 “八个方面”定标准 ——组织体系设置标准化：以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。 ——领导班子建设标准化：以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强基层党组织领导班子，特别是基层党组织书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。

第三部分 “八个方面”定标准——党员教育管理标准化：以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。 ——党内组织生活标准化：以增强党组织生机活力为着力点，建立“党员活动日”制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。

第三部分 “八个方面”定标准——工作载体建设标准化：以党员群众满意为着力点，强化服务功能，拓宽服务领域，增强服务本领，各项载体抓手务实管用，受到党员群众普遍欢迎，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面取得明显成效。 ——活动场所建设标准化：以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所服务功能，做到场所面积达到规定标准，硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。

第三部分 “八个方面”定标准——推进工作运行机制标准化：以推动基层党组织工作规范化为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。 ——工作保障建设标准化：以推动基层党组织工作规范运行为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。

第四章“四个方面”立规矩五基 三化

第四部分 “四个方面”立规矩即在政治服务功能、工作内容形式、运行体系机制、考核激励约束等四个方面，严格要求、规范运行。

第四部分 “四个方面”立规矩要紧扣基层党建基本制度、基本任务的规范落实，把班子建强、队伍建强、群众带动好、作用发挥好作为出发点和落脚点，促进基层党组织政治功能、服务功能有效发挥。又要在紧贴中心、服务发展中找准定位，用工作成效检验创建成果，防止“自我空转”“两张皮”，切实以标准化引领规范化，以规范化提升基层党建工作质量。要重视基础设施、活动场所等硬件设施的规范统一，又要重视领导班子、党员队伍、运行机制等软件建设的高效有力，坚决防止片面装点“门面”，而忽视日常作用发挥。要善于运用做减法的思路，防止偏离方向，搞成标签化、标识化、标牌化。通过做实“面子规范达标，里子殷实丰厚”，实现形式和内容互相印证、高度统一，推动基层党建全面进步全面过硬。

第四部分 “四个方面”立规矩要把握基本方法，规范实施流程，持续用力、久久为功，通过创建达标形成规范高效的工作体系。要以开放的心态、创新的思维，探索总结基层党建工作内在规律，找准抓手，创新载体，灵活方法，在拓展外延中丰富内涵，在开放创新中增添活力，充分体现基层党建工作“底色”与特色。要紧密结合基层党建工作的实际，健全完善基层党建工作绩效考核机制，明确具体可行的考核办法、考核程序、考核标准，做到考核内容客观全面，考核标准客观公正，考核方式科学合理。要切实强化考核结果的运用，建立并落实符合工作实际的奖励激励措施，充分调动基层党务干部的积极性和主动性，确保基层党的建设各项工作真正落到实处，取得实效。

第五章基层党建工作“四不四直”督导机制五基 三化

第五部分 基层党建工作“四不四直”督导机制即上级党组织采取“不发通知、不打招呼、不定线路、不用陪同，直奔一线、直达现场、直面问题、直接对话”等方式不定期开展调研督导，对发现问题及时调度通报，督导结果作为工作考核重要参考。

第六章基层党组织换届提醒督促机制五基 三化

第六部分 基层党组织换届提醒督促机制即基层党组织任期届满前，要主动与上级党组织沟通换届情况，一般提前4个月书面报送换届请示。未经上级党组织批准，不得延期或提前换届。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过1年。对基层党组织延期或提前换届的情形，上级党组织要认真审核把关、从严掌握。基层党委每届任期5年，党总支部和党支部每届任期3年，任期届满按期进行换届选举。

第七章“超大”“僵尸”“空壳”党支部五基 三化

第七部分 “超大”“僵尸”“空壳”党支部“超大”党支部一般指党员人数超过50人仍未升格为总支部，“超大”党总支部一般指党员人数超过100人仍未升格为党委的党总支部； “僵尸”党支部一般指实际已经没有或仅有少量（一般3人以下）党员，组织生活长期不正常，已经名存实亡的党支部； “空壳”党支部一般指因原建立党支部的单位已撤销等原因，党支部实际没有任何党员，已不具备党支部设立要求仍未按规定取消的党支部。

第八章基层党建工作清单管理机制五基 三化

第八部分 基层党建工作清单管理机制即各级党组织制定书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单等“三张清单”，做到责任清晰、任务清晰、时限清晰。

第九章开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动五基 三化

第九部分 开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动即聚焦“建强组织筑堡垒、服务中心作贡献、为民办事解难题”创新形式精心组织务求实效，不忘初心、牢记使命，激发一线党员在围绕中心、服务中心工作大局上，在急难险重中，尤其在助力乡村振兴等工作一线发挥战斗堡垒和党员模范带头作用，为百色建设多作贡献。

第十章推动党组织书记牵头领办党建五基 三化

第十部分 推动党组织书记牵头领办党建即党组织书记以“抓住热点、突出重点、突破难点、创新亮点”基本原则，带头深入调研，了解掌握本单位、本科室党建工作的短板弱项和重点难点亮点方面，选择领办相关党建项目开展集中攻坚，用项目化推进模式，对领办的党建项目“定”目标、“量”标的、“比”措施、“晒”成果，推动基层党建工作从“虚”到“实”、从“软”到“硬”的有效转变，破解基层党建工作“梗塞”问题。

第十一章发展党员“十六字”方针五基 三化

第十一部分 发展党员“十六字”方针控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。

第十二章“三会一课”制度五基 三化

第十二部分 “三会一课”制度支部党员大会一般每季度召开1次，支委会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1次，党课一般每季度安排1次。党员领导干部应当落实“双重组织生活”，带头参加所在党支部或党小组的组织活动。

第十三章双重组织生活制度五基 三化

第十三部分 双重组织生活制度指党员领导干部既要参加党的民主生活会，又要参加所在党支部、党小组的组织生活会的制度。

第十四章“主题党日”活动五基 三化

第十四部分 “主题党日”活动党支部每月相对固定1天开展主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。

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