乡村振兴这么干2021年中央一号文件公布汇报人：党支部

前言 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。现就实施乡村振兴战略提出如下意见。

目录新时代实施乡村振兴战略的重大意义实施乡村振兴战略的总体要求提升农业发展质量，培育乡村发展新动能推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局第一部分第二部分第三部分第四部分

第一章新时代实施乡村振兴战略的重大意义

第一章新时代实施乡村振兴战略的重大意义

新时代实施乡村振兴战略的重大意义粮食生产能力跨上新台阶农业供给侧结构性改革迈出新步伐农民收入持续增长农村民生全面改善脱贫攻坚战取得决定性进展农村生态文明建设显著加强农村社会稳定和谐　　党的十八大以来，在以同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。 农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。

新时代实施乡村振兴战略的重大意义农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全

新时代实施乡村振兴战略的重大意义是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求是实现全体人民共同富裕的必然要求

新时代实施乡村振兴战略的重大意义有党的领导的政治优势有亿万农民的创造精神有历史悠久的农耕文明有社会主义的制度优势有强大的经济实力支撑有旺盛的市场需求

第二章实施乡村振兴战略的总体要求

实施乡村振兴战略的总体要求坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。具体阐述指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导

实施乡村振兴战略的总体要求到2020年1乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成到2035年2乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现到2050年3乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现 按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务是：

实施乡村振兴战略的总体要求目标任务坚持党管农村工作坚持农业农村优先发展坚持农民主体地位坚持乡村全面振兴坚持人与自然和谐共生

第三章提升农业发展质量，培育乡村发展新动能

提升农业发展质量，培育乡村发展新动能夯实农业生产能力基础实施质量兴农战略构建农村一二三产业融合发展体系构建农业对外开放新格局促进小农户和现代农业发展有机衔接

提升农业发展质量，培育乡村发展新动能夯实农业生产能力基础 深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。全面落实永久基本农田特殊保护制度大规模推进农村土地整治和高标准农田建设加强农田水利建设，提高抗旱防洪除涝能力。实施国家农业节水行动，加快灌区续建配套与现代化改造加快建设国家农业科技创新体系，加强面向全行业的科技创新基地建设深化农业科技成果转化和推广应用改革加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业，提升自主创新能力高标准建设国家南繁育种基地。推进我国农机装备产业转型升级优化农业从业者结构大力发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。

提升农业发展质量，培育乡村发展新动能实施质量兴农战略 制定和实施国家质量兴农战略规划，建立健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局。加快发展现代高效林业，实施兴林富民行动，推进森林生态标志产品建设工程。加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设。优化养殖业空间布局，大力发展绿色生态健康养殖，做大做强民族奶业。统筹海洋渔业资源开发，科学布局近远海养殖和远洋渔业，建设现代化海洋牧场。建立产学研融合的农业科技创新联盟，加强农业绿色生态、提质增效技术研发应用。切实发挥农垦在质量兴农中的带动引领作用。实施食品安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，健全农产品质量和食品安全监管体制，重点提高基层监管能力。

提升农业发展质量，培育乡村发展新动能构建农村一二三产业融合发展体系大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链实施农产品加工业提升行动，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，支持主产区农产品就地加工转化增值重点解决农产品销售中的突出问题实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇对利用闲置农房发展民宿、养老等项目，研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业

提升农业发展质量，培育乡村发展新动能积极参与全球粮食安全治理和农业贸易规则制定，促进形成更加公平合理的农业国际贸易秩序。进一步加大农产品反走私综合治理力度。积极支持农业走出去，培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团。实施特色优势农产品出口提升行动，扩大高附加值农产品出口。建立健全我国农业贸易政策体系。优化资源配置，着力节本增效，提高我国农产品国际竞争力。

提升农业发展质量，培育乡村发展新动能注重发挥新型农业经营主体带动作用，打造区域公用品牌培育各类专业化市场化服务组织统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业改善小农户生产设施条件，提升小农户抗风险能力促进小农户和现代农业发展有机衔接

第四章推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局

推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局01统筹山水林田湖草系统治理02加强农村突出环境问题综合治理03建立市场化多元化生态补偿机制04增加农业生态产品和服务供给 乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。

推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局实施重要生态系统保护和修复工程健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度扩大耕地轮作休耕制度试点科学划定江河湖海限捕、禁捕区域实行水资源消耗总量和强度双控行动开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治加大农业水价综合改革工作力度开展国土绿化行动强化湿地保护和恢复，继续开展退耕还湿完善天然林保护制度扩大退耕还林还草、退牧还草继续实施三北防护林体系建设等林业重点工程继续实施草原生态保护补助奖励政策实施生物多样性保护重大工程

推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局加强农村突出环境问题综合治理加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。扩大华北地下水超采区综合治理范围。推进重金属污染耕地防控和修复，开展土壤污染治理与修复技术应用试点，加大东北黑土地保护力度。实施流域环境和近岸海域综合治理。严禁工业和城镇污染向农业农村转移。加强农村环境监管能力建设，落实县乡两级农村环境保护主体责任。

推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局建立市场化多元化生态补偿机制落实农业功能区制度，加大重点生态功能区转移支付力度，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度。健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制，探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。建立长江流域重点水域禁捕补偿制度。推行生态建设和保护以工代赈做法，提供更多生态公益岗位。

推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局运用现代科技和管理手段，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，提供更多更好的绿色生态产品和服务，促进生态和经济良性循环。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业01020304

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